четверг, 12 июня 2014 г.

Административная реформа в Украине 2014.

Административная реформа и новая региональная политика  как важнейший элемент построения современного европейского государства в Украине.


      Порошенко победил с большим отрывом во всех регионах страны. Опираясь на этот результат, демократические силы  должны очистить как можно больше местных советов, в которых десятилетиями заседают «проффесиональные»  представители интересов народа, где корни всей коррупции – это местечковые кланы, которые всегда готовы поддерживать любые политические лозунги, но свято берегут свои экономические интересы и соответственно влияние в регионе. Оставлять старые «элиты», которые реально владеют и часто незаконно, практически всеми экономическими ресурсами регионов, и давать им возможность в рамках новой политики децентрализации распоряжаться государственными финансами, неправильно и очень опасно. С такими возможностями они купят любого присланного из Киева смотрящего – будь то в роли префекта, прокурора или еще кого-нибудь.
     Необходимо простое и четкое обращение нового президента к народу – какие люди сейчас нужны власти в регионах, какие простые критерии для их участия в выборах являются определяющими. Таким образом провести всеми ожидаемую люстрацию, очистить местные органы самоуправления и дать мощный импульс развития гражданского общества. Эту кампанию необходимо начинать уже, поскольку «местные элиты» уже сгруппировались и активно занимаются предвыборным подкупом избирателей, спекулируя на «местечковом» патриотизме, давнем знакомстве с так называемыми проблемами региона и местной спецификой, ну и конечно заявляя о поддержке новой власти. Эти региональные «элиты» уже во втором поколении пережили все смены властей от Кучмы до Януковича. Они вытерпели даже унижения и существенные экономические потери от последней власти, но выжили и только закалились в борьбе, объединили ресурсы и терять власть не собираются.
     В каждом регионе необходимо обозначить конкретную яркую проблему, имеющую значение, как для региона, так и для всей страны, которую можно решить  за 1-1,5 года и на успешном решении таких проблем показать эффективность новых методов управления государством. Формулирование таких актуальных региональных проблем и предложение способов их решения, также может являться одним из критериев поддержки избирателями новой политики президента и формирования новой власти в регионах.
     Местные и парламентские выборы следует провести одновременно и по одинаковым принципам – открытые партийные списки, простой и ясный механизм отзыва депутатов, запрет на переходы депутатов из фракции во фракцию, отмена депутатской неприкосновенности на всех уровнях.
     До выборов следует начать административную реформу. Как известно, Украина приняла за образец административную реформу, осуществленную в Польше. Одним из основных элементов польской реформы было значительное сокращение территориальных формирований областного значения. Это позволило существенно сократить административные затраты и сконцентрировать значительные финансовые ресурсы в распоряжении местных властей, что повысило эффективность решения насущные проблемы каждого региона без помощи центральной власти и упростило борьбу с коррупцией, за счет естественного сокращения количества потенциальных коррупционеров. Кроме того, изменение в виде укрупнения регионов путем слияния нынешних областей Украины в другие объединения, которые можно назвать губерниями позволит юридически провести парламентские выборы во всех регионах, даже в тех, где в настоящий момент идут военные действия. На такой территории в таком случае можно, без угрозы срыва парламентских выборов, объявить военное положение и провести местные выборы после окончания военного противостояния и восстановления конституционного порядка военными администрациями при прямом президентском правлении. Учитывая, что регионы должны быть максимально равнозначны по таким параметрам как площадь, население, экономический потенциал предлагается следующее деление территории Украины:
·         Киев – столица, около 3 млн. населения;
·         Полесская губерния (Черниговская, Киевская и Сумская области), столица – Киев, население около 4 млн. человек, площадь 83 830 кв.км;
·         Волынская губерния (Житомирская, Ровенская и Волынская области), столица – Ровно, население около 3,5 млн. человек, площадь 70 023 кв.км;
·         Подольская губерния (Винницкая, Тернопольская, Хмельницкая области), столица – Винница, население около 4 млн. человек, площадь 60 981 кв.км;
·         Полтавская губерния (Черкасская, Полтавская и Кировоградская области), столица – Полтава, население около 3,7 млн. человек, площадь 74 236 кв.км;
·         Слобожанская губерния (Харьковская область и север Донецкой и Луганской областей, включая г. Луганск), столица – Харьков, население около 5,6 млн. человек, площадь 61 947 кв.км;
·         Днепропетровская губерния (Днепропетровская, Запорожская области и юг Донецкой и Луганской областей, включая Донецк), столица – Днепропетровск, население около 8,3 млн. человек, площадь 81 823 кв.км;
·         Таврическая губерния (Херсонская, Николаевская и Одесская области), столица – Одесса, население около 4,6 млн. человек, площадь 86 369 кв.км;
·         Карпатская губерния (Ивано-Франковская, Львовская, Черновицкая и Закарпатская области), столица – Львов, население около 7,0 млн. человек, площадь 64 732 кв.км.
Статус Крыма сейчас - временно оккупированная территория. После освобождения войдет в состав Таврической губернии.

1 комментарий:

  1. Вы правы,нужно начинать продвижение новых людей прямо сейчас,на всех уровнях,начиная с районных органов власти,пока у людей не остыл революционный порыв.Привлекать молодежь просто необходимо,они должны почувствовать ,что их действия способны изменить страну,что их жизнь имеет смысл,и они созданы для большего,чем прожигать жизнь в тусовках.Б-г создал человека по своему образу,т.е быть творцом,изменять жизнь к лучшему,открывать новое и стремиться к лучшему.Построить лучшее государство-трудная и ,одновременно,какая прекрасная задача!
    Теперь об административном делении Украины.По-моему мнению,число административных единиц должно быть нечетным,чтобы избегать ненужных патовых ситуаций.Для этого Киев и Киевскую область выделить в округ,подобный американскому федеральному окгругу Колумбия,куда и входит столица.Но "вес " всех образований должен быть одинаковым.Но это детали.

    ОтветитьУдалить